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胶州市市场监管局2020年工作计划

发布日期:2020-02-13  来源:胶州政务网

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我局规范化运作、创新发展的一年,意义深远,责任重大,新的一年我局工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九大及十九届四中全会精神,按照市委、市政府和青岛市市场监管局的工作安排,围绕“工作创新年”部署,守底线、抓高线、稳一线、筑防线,进一步保障民生安全,护航高质量发展,提高担当作为能力,为我市经济发展建设保驾护航。

  一、守住安全生产底线,切实保障民生安全。

  (一)抓好食品药品安全监管。一是充分发挥工作专班协调联动作用,细化职责分工,督促各镇办成立镇办食安委,建立健全市、镇、村三级食品安全监管体系,积极构建企业自律、属地监管、公众参与的食品安全社会共治模式。二是严控食品药品安全风险。以“四个最严”为导向,严守食品药品风险防范底线,分级制定风险清单,集中管控高风险企业、高风险产品、高风险环节。推进全市253家食品生产企业完善追溯体系建设,全市食品生产企业信息化率达到80%以上,其中规模以上企业信息化率达到100%。规范食品加工小作坊管理,建成一处食品小作坊集中园区,将周边业户纳入统一管理。加强对学校食堂及校园周边、工地食堂等问题多发区域的整治。严厉打击超范围、超剂量使用添加剂和中药饮片等掺杂掺假行为,年内开展较大规模的专项整治行动不少于4次。三是强化抽检监测问题处置。年内完成食品药品检验检测4300余批次,食品快速检验不少于2万批次,在类别、项目、企业、区域和业态上实现全覆盖。聚焦公众关注度高、风险程度高、消费数量高的重点产品和重点环节,进一步提高问题发现率和处置率。下大力气清理无证经营,加大小作坊、小餐饮、小摊贩的检查频次和管控措施。对药品制假售假零容忍、出快手、下重拳。加大对网络销售食品药品的稽查力度。四是强化药品全过程、全生命周期监管。强化疫苗等高风险产品监管,扎实做好中药饮片、医疗机构制剂、药品零售环节、无菌植入性医疗器械等专项整治行动。督促药品经营企业全面落实GSP质量规范认证,提升药品质量管理水平,完成问题多发的地区和企业重点飞行检查60家。

  (二)加强特种设备安全监管。一是开展全市特种设备普查整治工作。以“摸清底数,打牢基础,查处问题,堵塞漏洞”为目标,依托网格化监管体系和专业第三方技术力量,深入开展全覆盖安全检查,摸清特种设备底数,清理完善监管系统台账,年底前完成全市特种设备隐患排查整治工作。争取发布实施山东省地方标准《特种设备网格化安全管理指南》,召开山东省特种设备现场会。二是开展双重预防体系建设。加强特种设备智慧监管,同步电梯应急处置、监察、检验系统数据,落实特种设备风险管控和隐患治理“双预防”,积极推行电梯保险,打造重点行业特种设备样板企业。三是加强特种设备专项日常监管工作。重点对未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用等违法违规行为依法进行查处。强化学校、幼儿园、医院等人员密集场所和在建重点工程、危险化学品企业所使用特种设备进行逐一排查,确保不留死角、不留盲区。对投诉举报较集中的问题单位开展重点检查,对隐患未整改到位的要进行挂牌督办,确保责任到位、措施到位、整改到位。持续开展老旧特种设备专项整治工作,使全市所有经整改后符合安全技术规范要求的在用特种设备,都能纳入山东省特种设备安全监督管理系统。

  (三)强化工业产品质量安全监管。一是强化质量整治。统一生产与流通、线上与线下产品监管,做好农资、三大建材、油品,以及母婴和老年人特殊群体用品等重点产品质量监管,加强抽查力度,计划抽检成品油300批次,尿素105批次,车用天然气3批次,煤炭60批次,严查重处不合格产品,严肃查处质量违法行为。二是加强认证监管工作。组织开展强制性认证产品和食品、农产品认证及管理体系认证等自愿性认证监督检查。严厉打击强制性认证产品无证生产、超范围生产、非法使用认证证书及认证标志等违法行为。加强对机动车安检机构、环保和食品实验室等检验检测机构的监督检查和管理。三是加大后处理力度。加大对已完成后处理企业的跟踪监督力度,根据产品质量监督抽查发现的区域性、系统性的质量问题,采取约谈等方式督促企业整改,及时整理完善后处理工作档案,为有效履行职责提供可查验的凭证。

  (四)改革创新监管方式。一是全面实施“双随机、一公开”监管机制,积极推进全市跨部门联合抽查,确保企业抽查比例不低于5%,个体和农专抽查比例不低于3%。抽查结果100%公示,形成常态化工作机制,实现对企业“一次抽查、全面体检”,切实减轻企业负担。二是加快实施智慧市场监管。借助大数据,运用“互联网+”手段,及时发现问题线索,真正让监管跑在风险前。归集监管执法数据,推动数据质量提升,开展大数据管理、分析和运用。三是深入贯彻“包容审慎”监管。全面落实青岛市《市场轻微违法经营行为不予处罚清单》,建立完善的市场监管机制。四是在办案机构建立法制员制度。明确、细化法制员岗位职责,在法制机构和办案机构之间架设沟通桥梁,延伸法制监督触角,确保法制员在法制建设和执法实践中发挥积极作用。五是探索建立标准化长效监管流程。探索实施以“一管、一律、一监督、一服务”为主要内容的食品小作坊长效监管机制。

  二、抓牢标准质量高线,护航高质量发展

  (一)开展标准提升行动。一是强化宣传引导。提升企业标准引领产业升级意识,计划集中开展标准化专项培训7批,培训企业150余家次,深入走访企业90余家,有针对性的引导企业开展标准化工作。二是加强跟踪服务。推动技术创新与标准研制同步,鼓励掌握自主创新技术的企业将关键共性技术、专用性技术和产品技术转化为先进标准,推动提升为国际标准或国家标准。积极引导有能力的企业承担标准化专业技术组织,申报建设标准化试点示范项目。积极引导企业参与制修订国家、行业标准,建设完成省级以上标准化试点示范和AAA级以上标准化良好行为项目6项以上。三是加强对与上级部门和专业机构对接。加强与青岛市市场监管局、省标准化协会以及相关标准化专业技术组织、科研院所、驻胶高校的沟通与协调,争取相关部门的支持,积极获取标准化信息,掌握相关行业动向,促进企业对接,为我市企业参与标准制修订和建设标准化试点示范项目争取机会。

  (二)开展质量提升行动。一是推进质量强市建设。健全质量强市组织网络,强化联络协调工作机制,形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作新格局。提高质量工作社会影响。围绕质量强市、质量安全等内容,不断创新形式,进一步提升质量工作的社会影响力。二是建立上合组织和一带一路国家检验检测联盟,积极推进检验检测合作互认进程,运用区块链技术,共同提高技术性贸易措施透明度,共同促进检验检测制度创新发展,共同推动互联互推建设,共同提升贸易自由化便利化水平,共同服务区域经济高质量、可持续发展。三是提高质量管理水平。推广卓越绩效管理模式,加大政府质量奖培育力度,树立质量管理标杆和典型,总结推广具有地域特征、行业特色、企业特点的质量管理经验。组织开展质量技术服务活动,开展企业质量帮扶和培训,充分发挥企业主体作用,增强中小企业发展的内生动力。四是抓好重点产品质量提升。根据省局确定的危化品、机动车及其零部件产品、车用汽柴油等涉及安全环保的产品,电器产品、消防产品、儿童用品等涉及群众利益的消费类产品,建材、服装、农资及食品相关产品等社会关注度高的产品等重点产品,实施质量提升专项行动,认真落实企业质量安全主体责任。

  (三)强化知识产权创造运用。一是在上合示范区设立知识产权保护中心,开启专利快速审查“绿色通道”,进一步畅通投诉渠道,实现知识产权全领域的协作保护,为创新主体、市场主体提供“一站式”知识产权综合服务。二是突出商标品牌培育。挖掘企业商标创造潜力,加大驰名商标梯队培育,切实提高驰名商标的创建成功率,力争全年新申请商标注册数达到2000件以上,全市商标拥有量达15000件以上。完成胶莱大葱、胶莱大姜地理标志证明商标注册,实现商标品牌量质双提升。三是突出专利强企。完善知识产权创新奖补资金,持续推进企业知识产权贯标,积极培育拥有自主知识产权的企业通过国家知识产权优势企业认定。深入企业一线,开展知识产权服务工作,确保全年专利的申请量不少于500件,授权量不少于200件。突出知识产权运营服务体系建设,做好科技型中小微企业专利权质押保险贷款工作,扶持一批本地转化的高价值发明专利。四是强化知识产权保护。重点打击源头侵权、重复侵权、恶意侵权、群体侵权行为,强化执法保护与司法保护的有效衔接。

  (四)加强质量基础设施建设。一是增强检验检测能力。购置万能材料试验机、燃气表、压力表检定装置、新建社会公用计量标准——重力式自动装料衡器检定装置等,不断完善检验检测力量,为质量和计量监管提供有力技术保障。二是优化检验检定流程,为企业提供规范、便捷、高效的检验检测服务。迎接山东省市场监管局计量、衡器法定计量检定机构授权到期审核工作。三是强化抽检支撑。合理制定抽检计划,提高抽检的靶向性,聚焦公众关注度高、风险程度高、消费数量高的重点产品、重点领域,进一步提高问题发现率和处置率,同时,对抽检和处罚情况批批曝光,让信息公开成为规矩,让企业守法成为自觉。

  (五)强化产业帮扶工作。以动产抵押登记、合同帮农等职能为依托,充分发挥“动产抵押登记”服务平台作用,为企业和农户提供方便快捷的融资服务,助力新旧动能转换。

  三、站稳消费维权一线,切实解决民生关切

  (一)优化消费环境创设。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。加大线索摸排力度,深挖“保护伞”,严厉打击职业索偿、欺行霸市、强买强卖等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。二是依据“大数据”进行“靶向”监管。强化数据分析,及时、准确地掌握消费热点的变化,以及商品、服务质量状况和市场秩序情况,提高消费维权的预判性与指导性。推行机动车交易市场“两公开、一承诺”制度,从根源上解决二手车信息不透明的难题。三是强化重点领域维权监管。重点整治面向老年人、婴幼儿等特定消费群体虚假宣传、非法会销等违法行为,餐饮服务、销售环节存在的虚假打折、不明码标价等价格欺诈行为,进一步巩固预付卡消费整治成效。积极推行预付费式消费合同范本的使用。实现公示形式和内容的多元化,突出“就近公示”,倒逼经营者提升产品和服务质量。四是深化放心消费环境建设。以放心消费示范街、示范店创建为典型引领,树立标杆,激发广大经营者争创放心消费经营者。

  (二)提高应急处置效率。一是严格落实“24小时值班制”、“首接负责制”,完善应急处置机制,最大限度预防和减少重大紧急消费事件及其造成的不良影响。加大“诉转案”的查办力度,对存在违法行为的消费纠纷,坚持“先立案后调解”,切实震慑侵害消费者权益的不法经营者。二是开展“3·15国际消费者权益日”宣传活动,组织放心消费进社区、进学校、进企业活动,建立完善消费体验、消费引导等活动机制,积极引入社会化维权力量,在培养广大消费者树立健康、科学的消费观念基础上,增强经营者自律意识,提高消费维权整体水平。三是扎实开展应急培训工作,组织开展食品、药品、特种设备突发事件应急演练活动各一次,编制、实施食品、药品、医疗器械、特种设备等领域的安全应急预案,建立应急队伍,切实提高应急实际操作能力。

  (三)加强舆情应对能力。科学研判媒体舆情,加强媒体舆情处置和应对能力培训,做到敢于发声、及时发声、科学发声。升级舆情监控系统,打造24小时舆情监控分办平台,做到反应“快”、处置“稳”、回应“准”,以强化正面宣传,正面引导,为市场监管工作塑造良好形象。

  四、筑牢廉洁自律防线,提高担当作为能力

  (一)全面夯实基础党建工作。树牢“系统抓、抓系统”的理念,拟定《中共胶州市市场监督管理局党组2020年党建工作要点》,统筹推进基层党组织和党员队伍建设。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、“主题党日+”等制度,大力加强党支部标准化、规范化建设。组织全体党员开展形式多样的党性教育活动,追忆革命历程,接受红色洗礼,传承红色精神。

  (二)重点落实能力提升工作。针对科室、基层人员少,工作量大这一显著特点,以及机构融合后工作职能衔接融合的迫切需求,以提高业务素质为重点,以岗位需求为导向,有针对性地开展综合素质、专业基础和岗位能力等专题培训,着力打造“三化一型”干部,为今后工作提供稳定的人才储备。

  (三)严格压实从严治党工作。认真履行“一岗双责”,坚持把纪律规矩挺在前面,遵守党章党规和《准则》《条例》,严格执行中央“八项规定”。重点围绕增强与监管服务对象亲和力和自身清正廉洁两个方面,加强队伍纪律作风建设,促进机关作风转变,进一步提升工作服务效能,树立市场监管队伍良好形象。