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胶州市城乡建设局2020年度工作计划

发布日期:2020-02-24  来源:胶州政务网

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,将实现第一个百年奋斗目标。新的一年是胶州奋力开创高质量发展高水平开放新局面的开拓之年,也是市建设局秉承初心砥砺奋进谱写城建新篇章的攻坚之年。新的一年我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照市委、市政府工作部署,聚焦重点工作以全国文明城市复审和机场转场为契机,着眼城市有机更新,全面发起城市品质改善提升攻势,实施全域绿化、完善污水处理体系、拓展城市交通体系,打造胶州靓丽门户,建设精品城市,让胶州更加美丽;夯实基础工作,持续提升城建行业安全、质量等领域监管水平和服务效能,不断优化城市功能品质,深化落实放管服改革要求,推行建设手续一次办好,创新性出台支持实体经济发展配套政策,切实减轻企业建设资金压力,营造良好的营商环境,推进我市经济稳中向好发展;增强行业活力,做大做强建筑业,以全省建筑十强县和建筑之乡为依托,不断壮大建筑业队伍,提升本地企业市场份额,增加税收。组建建发集团,整合10个城建国有企业,保主业、拓副业,推动项目建设,加大引导固定资产投资投入,增强城市价值底蕴和核心竞争力。

一、夯实党建根基,强化引领作用

聚焦全面落实从严治党责任,严格落实党风廉政建设一岗双责树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,全面推进党的建设。

(一)夯实政治建设基石。持续扎实开展不忘初心,牢记使命主题教育,落实好守初心、担使命,找差距、抓落实总要求,通过落实领导干部带头讲党课、理论学习中心组学习等规定动作,综合利用走出去、请进来、集中讲、个人学等多种方式,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践严格落实意识形态工作责任制特别是通过运用学习强国APP加强自主学习同时,组织形式多变的集中学习、参观学习,分期分批组织党员干部走出去,接受红色熏陶、开展党性体检,守好阵地、管好队伍,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。聚焦群众关心关注的痛点、难点、堵点问题,担当作为守初心,狠抓落实补短板,以担当彰显初心,用实干践行使命。

(二)加强班子队伍建设。坚决落实市委、市政府重大决策部署,规范党内政治生活,模范执行民主集中制,严格执行三重一大事项集体决策制度,营造党内良好的政治环境。聚焦建设三化一型高素质专业化干部队伍,严格执行选人用人十六字标准,完善干部选拔、任用等制度建设。加强干部交流轮岗,突出人岗相适,增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性。加强正向激励及监督考核,提升干部队伍活力。同时,扎实推进三进三促、企业服务经理人等工作,全力支持选派第一书记,党员干部结对帮扶困难群众,发挥好党员干部的先锋模范作用,助力脱贫攻坚任务圆满完成。

(三)强化党风廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实党组主体责任,切实履行党风廉政建设两个责任,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决纠正四风。签订党风廉政建设责任书,强化主动监督和源头治理围绕城乡建设、工程招投标、建筑质量安全管理、行政审批等重点领域和关键环节进行廉政监督同时,结合廉政案例剖析,以案释纪,以案释法,引导党员干部深刻领会《党章》、《准则》、《条例》等一系列党纪党规,强化监督执纪问责,深入推进扫黑除恶专项斗争人防系统腐败问题专项治理工作,增强党员干部廉洁勤政意识,营造良好的勤勉干事环境。

(四)树牢人民中心思想。始终牢记人民利益高于一切,坚定信心,充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,落细落小落地落实疫情防控举措,营造和谐稳定的社会环境。始终把群众的获得感作为检验全面从严治党成效的重要标尺,结合漠视群众利益问题专项整治,以群众最关心最直接最现实的问题为抓手,树立问题导向和结果导向,教育和引导全体党员干部,树立宗旨意识和群众意识,树立正确的政绩观,解决好为谁执政,为谁执法、为谁服务的问题,自觉履行全心全意为人民服务的宗旨。

二、聚焦城市更新,提升城市品质

坚持精品城市建设理念,围绕城市有机更新,以新机场转场和迎接全国文明城市复审大考为契机,持续优化城乡生态环境,不断完善基础设施功能,全面助推城市品质改善提升攻势起势,并取得明显成效。

(一)全域增绿绿满城乡。按照政府主导、属地管理、部门联动、社会参与的思路,加快推进新建铁路、高速公路、国省道及城区30㎡以上裸露土地绿化工作,牵头全面启动全域绿化三年提升行动,计划投资21.64亿元,完成新改建绿地面积1078万㎡。通过政府投资、林苗一体化建设等方式,着力推动城区二十五路十四公园绿地和裸露土地、两高两铁、五道七节点绿化,完善城乡绿色生态体系。计划20204月底前完成城区裸露土地绿化29㎡,完成两高、两铁绿化面积252万㎡,持续增加城乡绿化体量,优化提升城乡生态质量。按照民出行“300米见绿500米见园的工作要求以口袋公园建设为重点完成三里河下游河道治理工程等公园绿地建设42.3万㎡打造城市三季有花、四季常绿、层次丰富的生态格局。同时,选树城市园艺师,建立长效机制,确保路域绿化效果的长效维持和巩固提升,实现园林绿化管养精细化。

(二)全域理水清水润城。坚持把好水留在当地,把废水变为好水也留在当地的原则,运营好补给水净化厂,加快完善污水处理体系建设,让城乡河道水更加清澈。计划20206月完成污水处理厂三期建设,污水处理能力提高到15万吨/,建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市,留住雨水,涵养城市水源,争取利用23年时间实现城区河道水环境的大幅提升坚持建设一处,运行一处、取得成效一处的原则,推动镇级污水处理设施覆盖2020实施胶西、张应2座镇级污水处理厂建设2021年投入使用。到2021年年底形成“1+9+13+23”的污水处理体系总处理规模约25万吨/有效解决城区及镇办污水处理问题。

(三)完善路网扮亮城市聚焦城市脉络更新,全力推进城市路网建设,增强功能区的联系和融合发展拓展城市发展空间,提高城市的整体价值新建潮州路(兰州路市东渠)泉州路(青岛路香港路)12条道路约11千米,2020年翻改建赵家庄公铁立交桥等3座桥梁,使整个城市道路路网结构更加均衡完善。同时新建香港路雨污水管道(马铁路七里河)约5千米,完善城市西部基础设施配套建设,有效解决周边污水排放问题。整治惠州路等12条道路,渠化改造福州路与北京路等8处路口,完成扬州路等9条道路共65处无障碍坡道整改,持续改善城市路域环境。同时,在建成澳门路廊桥的基础上,推进城市慢行步道系统规划建设,打造市民休闲慢行、健身跑步和无障碍坡度的绿道,让道路资源利用更加合理,让市民出行环境安全、顺畅、便利。坚持以城乡主次干道为主、公园亮化为点缀的思路,持续推进政府大楼、胶州公园、湖州路带状公园南中轴线沿线部分楼宇景观亮化打造城市夜景景观夯实城市夜间经济基础。计划投资3100万元对海尔大道、北京路5道路庸村铁路桥等18座桥梁路口亮化提升,完善城区路灯设施,改善居民出行环境。

(四)环境整治美化城乡。全国文明城市复审为契机,着力抓好环境整治长效机制,扎实做好垃圾分类以及城乡环卫一体化工作,助力复审迎检工作。完善“1+6+1+X”垃圾分类模式,在镇村,督促各镇办加快推进垃圾分类,建设垃圾分类处理中心、垃圾分类收集亭等设施2020年底农村生活垃圾分类基本全覆盖。在城区,全面推开居民小区、公共机构及相关企业等区域垃圾分类工作,减少垃圾源头产生量。目前我市原有垃圾场封场,我市生活垃圾转运至西海岸垃圾焚烧厂处理试运行,2020启动我市垃圾焚烧厂建设,为未来垃圾减量化、无害化、资源化处理做好准备。同时,通过提高精细化管理水平,抓好规范化作业服务,进一步消除卫生死角和管理盲点,完善全市垃圾清运体系,确保垃圾日产日清,让广大市民享受优质快捷的环卫服务。

三、聚焦行业管理,保障服务民生

通过健全行业监管机制,规范行业发展秩序,提升行业服务管理水平,促进城建行业健康发展,提档加速城建服务效能,营造良好的营商环境,推动我市经济高质量发展。

(一)持续强化行业监管。严把标准,加强督查执法,加强对建筑工程五方责任主体的管理,确保建筑工程质量管控到位。查隐患促整改,严执法强管理,加大建筑工地、供热燃气、人防工程等领域安全监管力度,确保城建领域安全生产形势平稳有序。严格落实农民工实名制等四项制度,协调解决农民工欠薪问题,保障农民工的合法权益。配强大气污染治理专班,明确扬尘监管责任网格,提高标准整合力量,实行动态化管理,顶格执法处罚,持续保持扬尘监管的高压态势,促进扬尘治理长效化,全力扛起大气污染治理的城建责任,打好污染防治攻坚战

(二)提升城建服务效能。按照高效胶州建设攻势的要求,推行容缺预审告知承诺制度,在实现青岛学深圳”3个工作日内办理施工许可的基础上,深入分析,按照建设项目分门别类,进一步提速增效,力推同步审批、拿地即开工审批模式,推动建设项目快速审批、快速开工建设;主动对接我市新动能战略发展平台,提供从开工建设到竣工验收的建设手续整链条服务,推行一次办好服务,进一步优化营商环境,提升城建工作效率,为我市经济发展助力增速。

(三)提升城市宜居品质。群众最关心、最急需解决的问题出发,扎实做好城乡群众的生产生活条件改善工作。2020重点整治阜安、中云、三里河等3个街道办事处9老旧小区改造面积35.69惠及居民2999户。同时,通过加强部门联动,解决群众揪心事完善三会三公开制度,打造物业服务企业信用档案系统等措施,实现全市物业服务规范化管理抓好精品城市数字化监管平台建设,通过搭建微信公众参与平台,增强信息交流的即时性、连续性,促进城市管理更加精细化、人性化。打造美丽村居,不断改善村镇居民生产生活环境抓好农村改厕规范升级,健全后续管护长效机制,深入推进厕所革命,让群众感受到改厕工作的温度。全力保障群众安全温暖过冬,以供热问题突出的小区作为改造重点,结合热源建设、换热站及管网改造,着重解决群众反映强烈的问题。充分考虑城市发展配套需要,加快新热源建设并通过技改大修提高现有供热设施的供热能力。积极争取金洲和家盛热力公司新建水煤浆锅炉项目尽早获批、开工建设并按期投入运行,确保2020-2021采暖季热源供应充足平稳。同时,2020年根据上级工作安排,科学、合理、有序推动农村清洁取暖改造,让更多的群众温暖过冬。

四、聚焦城市运营,积聚城市底蕴

按照加大加快加速,有思路有办法有措施的工作要求,立足部门职能,做大做强建筑业,努力提升本地建筑业市场份额,增加税收收入。同时组建运行建发集团通过精致的城市建设、细致的城市经营,引导固定资产投资投入,不断发展壮大自身实力,为城市高质量发展积累资本,积蓄底蕴。

(一)做大做强建筑业,推动行业高质量发展。按照一业为主、多业并举的原则推动全市建筑业由单一型向综合型发展由生产经营型向资本经营型转变。在巩固发展主业的同时促进建筑业向房地产、市政、交通、水利等行业及相关服务业延伸形成集房屋建筑、市政工程、设备安装、装饰装修等专业为一体的大建筑业格局将总承包企业做大做强将专业承包企业做专做精将劳务分包企业做活做久2020年力争完成建筑业总产值330亿元增加值77亿元完成税收12亿元,培育产值超10亿元企业5,超5亿元企业10,发展壮大建筑业队伍,实现新增就业人员5000人,总数达到3.5万人,山东省建筑业十强县力争进入前三。同时,优先推荐20家优质本地建筑企业参与重大项目建设,将本地建筑业市场份额由2019年的32%提升至50%2020年力争发展10家外地建筑企业在胶设立独立核算的分公司,把税收留在当地。积极推广BIM技术应用、完善企业动态信用综合评价体系,提高企业核心竞争力。继续支持企业开拓外埠市场,参与总承包竞争、高端项目建设,提高品牌知名度和市场占有率。发展装配式建筑,新开工装配式建筑面积不低于30万㎡,推动行业高质量发展。

(二)抓好项目建设,拉动固定资产投资投入。按照市委、市政府部署,实现了国企改革,组建胶州市城市建设发展集团有限公司(简称建发集团),通过引导所属的10个公司抓牢主业、拓展副业,保障城市运行,实现国有资产保值增值。2020年以建发集团的运营项目为基底,注重具有城市内涵、品质、特色的项目建设,加大引导固定资产投资投入,为城市转型腾空间、塑形象,不断提升城市品位。计划完成三里河下游功能拓展区景观建设约8万㎡,为市民提供新的休闲、娱乐、健身好去处。加快推进青岛胶东机场征迁安置区二期项目建设,为给胶东机场征迁作出贡献的居民提供优质舒适的居住环境。推动黄埠岭、柳州路等片区有机更新,提升西部城区的人居环境和生活质量,为城市纵深发展拓展空间。依托建发集团平台,投资约30亿元,协调镇办等单位增加参与全域绿化建设的社会资本,同时,推进上河城、上城御府、上城明珠等5个项目的建设运营,项目收益将全部投入城市建设,缓解财政压力,为城市建设积累资金。

五、聚焦效能建设,提高服务水平

围绕市委、市政府中心工作充分发挥党的建设对各项工作的统领作用,切实提高工作作风,坚持用专业化的思维、知识、分析,提高工作的专业化水平,提升机关战斗力。

(一)树立法治思维,严格依法行政。坚持依法行政,完善事前事中事后监管制度,深入实施行政执法三项制度,强化程序意识推行落实重大决策法定程序,做到程序执行不变通、不走样、不流于形式,确保依法履行各项职责。进一步规范行政执法行为,规范涉企检查,改进执法方式,完善执法自由裁量权基准适用力度,规范权力运行。

(二)强化督导检查,推进工作落实。各责任单位要科学合理安排项目任务计划,抓紧项目前期工作,强化资金保障,加快手续办理,确保各项工作有条不紊、层层推进。要加强各单位协调配合,加速推进项目任务,强化责任落实,明确项目任务的时间图任务表细化任务责任到人。要加强项目任务跟踪督查通过制度化、规范化、常态化的督查问责,提高办事效率和服务效能,确保各项工作有序推进,各项任务按照时间节点和进度要求按期完成。

(三)抓好工作统筹,确保全局稳定。深入推进白菜送彩金网站大全,办好精品城市建设数字化监管平台,切实解决好群众诉求。认真做好建议提案办理,主动接受人大、政协及各方面监督规范信访秩序,畅通信访投诉渠道,加大信访疑难案件化解、领导包案力度,维护社会秩序稳定。抓好系统内部财务审计,跟踪落实财政预算资金拨付使用情况持续做好行政审批、工青妇、综治、普法、档案、信息、保密等工作,确保机关高效运转。